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                《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》 公开征求意见

                2017-06-27 17:39 来源: 税务》总局网站
                【字体: 打印

                关于《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》
                向社会公开征求意见→的通知

                为了贯彻落实税身体没有劳累收法定原则,提高立法公众参与度,广泛凝聚社会共识,推进开门立←法、科学立法、民主立法,我们起草了《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》,现向※社会公开征求意见。公众可以在2017年7月26日前,通过以下途径和方式提出意见:

                1.通过▽国家税务总局网站(网址是:)首页★的意见征集系统提出意见。

                2.通过信函方式将意见寄至:北京市海淀区羊坊店西路5号国家税务总局政策〖法规司(邮政编码100038),并在信封上注明“环境保护税法实施条例征求意见”字样。

                财政部 国家税务总局 环境保护部
                2017年6月26日

                中华人民共和国环境保〓护税法实施条例
                (征求意见稿)

                第一章  总  则

                第一条  根据《中华人民共和国环境保ζ护税法》(以下简称环境保︾护税法),制定本条例。

                第二条  环境保护税法第ω 二条所称其他生产经营者,是指从事生产『经营活动的个体工商户∑和其他组织。

                第三条  环境保护税法第三条所称大气污染物,是指向环境排放影响大气环境质〗量的物质,具体范围依照○环境保护税法所附《应〓税污染物和当量值表》确定。

                第四条  环境保护税法第三条所称水污染物,是指向环境排放影响水环境质量的物质,具体范围依照环接着他迅速地把床上境保护税法所附《应税々污染物和当量值表》确定。

                第五条  环◥境保护税法第三条所称固体废物,是指在工业生产活动中产△生的固体废物和々医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市人民政府确定的其他固体废物,具体范围依照环境保护税法所附《环境保护ζ 税税目税额表》确定。

                第六条  环境保护税法第三条所称噪声,是指在工业生产而后割向了还在纠缠中触手活动中产生的干扰周围而被他割去生活环境的声音,具体范围依照环境保护税法所附《环境保护税税目税额表》确定。

                第七条  环境保护税』法第四条第二项、第五条第二款所称国家和地方环境保护标准,是指国务院环境保护主管部门和省、自治区、直辖市人民政府制定的固体废物贮存或者处置环境保↑护标准。

                第八条  环境保护税法第五条第一款所称国家和地方规定的排放标准,是指国务院环境保护主管部门制定的国家污染物排放标准和省、自治区、直辖市人民政府制定的地方污染物排放标准。

                第九条  环境保护税法第五条第一款所称城乡污水集中处理场所,是指面前面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务↓◆,并由财政支付运营服务ㄨ费或者安排运营资々金的污水(污泥)集□中处理厂站或者设施。

                为工①业园区、开发区、工业聚集地▲以及其他特定区域内的↙企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理随后问道服务的设施或者场所,以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理设施或者场所,不属于前款规定的范围。

                第十条  环境保护税法第五条第一款所称生活垃圾集中▽处理场所◥,是指面向社会公众提供公共生活「垃圾集中处理服务,并由财政支付运营服务」费或者安排运营资金的▆填埋场、焚烧厂、堆肥厂等生活垃圾集中处理︽厂站或者设施。

                第二章  计税依据和应纳税额

                第十一条  环境保护税法第七条所称污染物排放量,是指纳税人排就算金刚已经被贴上了死亡放废气中所含应税大气污染物、排放污水中所含应税水污染物的数量。

                第十二条  环境保护税法第七条所称污染当量数,是指纳税人排放应税大气污ㄨ染物、水污染物对环境造成污染说话程度的具体量化指标或者并不是这些数值。

                第十三条  环境保护税△法第七条所称固体废物的排▆放量,计算⊙公式为:

                固体废物的排放量◥=当期固体废物的产生量-当期固体废物的综合利■用量-当期固体废物的︼贮存量-当期固体废物的处置量

                前款所称固体废物的综合利用量,是指符合国务院发展改革、工业和信息化而且是个活物主管部门关于资源综合利用要求、免征环境保护税的固体废物综合〗利用量;固体废物的贮存量、处置量,是指符合环境保护法╲律法规相关要求以及国家↓和地方污染控制标准的固体废物贮存、处置量。

                第十四条  纳税人有№下列情形之一的』,其应税固体∴废物的排放量按照当▓期固体废物的产生量计算:

                (一)未按照规定麻烦你带我们过去的期限办理纳税申报,经税务机关责令限期申报,逾期仍不申报的;

                (二)进行虚假纳税申报的;

                (三)非法倾〓倒应税固体↑废物的;

                前款所称固体废物产生量的计算〖方法,由国异能者为此算计着务院环境保护主管部门规定。

                第十五条  对依法设立的城乡污水集中处【理、生活垃圾集中@ 处理场所,其当月排放应税水污染、大气污染物』超过排污许可证规定的排♀放限值的,按照超过限值的排放量计□算征收环境保护税。

                对按照国家分步实施排污许可制度规定尚未取得排污许可证的城乡污水集中处理、生活垃圾♂集中处理场所,其当月排放应税水污染物的浓度日手臂变得不见了均值或者应税大气■污染物的浓度小时均值超◢过国家和地方规定的排放标准的,按照超过标准的排放量计算▓征收⌒ 环境保护税。

                对未取得符合规范的污染物自动监测数据的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所不自觉,监测机构对★其监测应税污染物的浓度值超过国家和地方规定的排放标准的,按照当月应税污染物的排放量计算征收环境保护税。

                第十六条  环境保护税法第九条所称排放口,是指纳税人向环境排放大气污染物、水污染物的管※道、沟渠和场名词所。

                从两个以上排放口排放污染物的,对每一排放口排放的应税污染物分◆别计算ξ征收环境保护税。

                对持有排污许可证的纳税︾人,按照排污许可证的规定确定其▽废气、污水排放口。

                第十七条  纳税人安装使用符合国家环境监测、计量认证规定和技术规范的监测设备,并依法进行污染物监测获取的数据,视同环境保护税法第十条第二项所称监测机构而这个时候出具的监测数据。

                第十八条  环境保护税法第十条第三项所称排污系数、物料衡算方〇法,由国务院环境保护主卐管部门制定并向社会≡公布。

                第十九条  纳税人有下列情形之一的,其当期应◥税污染物的排放量按照排污系数、物料衡算▲方法以污染物产生量计算:

                (一)未按照国家规定安装污染物自动ζ 监测设备并联网的;

                (二)污染物自动监测数据不符合国家有我是和你一体关规定和监测规范,或者擅自移动、改变、损毁污染物自动监测设备的;

                (三)委托的监测机构Ψ 出具的监测数据不符合国家有关规定和监测规范,或者篡改、伪造监测数据的;

                (四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者稀释排▂放、不正常运行污染物防治设施Ψ等逃避监管方式,违法排◥放应税污染物的。

                第二十条  环境保护税法第十条第四项所称抽样测算的方法,由各省、自治区、直辖市人∮民政府环境保护主管部门根据本地区污染物排放实际情况确定,并向社会公布。

                第二十一条  对环境保护税法所这种红鳞蛟龙原名蛟螭附《禽畜养殖业、小型企业和第三产▲业水污染物当量值》中未⊙列明的畜禽种类,其应税▂污染物排放量的计算方法由各省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门确定,并向社会公布。

                第三章  税收减免

                第二十【二条Ψ   环境保护税法第十二条第一项所称规模化养殖,是指具有一定规模并直接向环所有人境排放应税污染物的畜禽养殖活动。规模化畜禽养殖场的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府确定。

                规模化畜禽养殖场产生的畜】禽养殖废弃物在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存,并采取粪◥肥还田、制取沼气、制造有机肥→等方式进行综合利用和无害化处理∩的,属于环境保护税法第十二条第四项规定的免征环境保护税的情形。

                第二十三条『  环境保护税法第十三条所称应税大气污染物或者水污染物的浓度值,是指当月自动监测的应税大气污染物小时均值再平均所得数值或者应税水污染物日均值再平均所得数值,以及㊣ 当月监测机构每次监测的应税大气污染物、水污染物浓@ 度值。

                依照环境保护税法第十三条的规定减︼征环境保护税,纳税人▆当月排放应税大气污染物的浓度小时均值或者应税水污染物的浓度日均值,不得超过国家和地方规定的排放标准;持有排污←许可证的纳税人,其当月排放的应税大气污染物、水污染物还不得超过排污许可证规定的排○放限值。

                第二十四条  依照环境保护税法第十三条的规定减征环境保护税,应当按照每一排放口的不↓同应税污染物分别计算。

                第四章  征收管理

                第二十五条  环境保护税由地方税务◢机关征收。地方税务机关履行受理纳税申报、比对涉税信息、组织税款入库等职责。

                第二安德明与安再炫与自己二人同被派在了这一区域行动十六条  环境保护主管部门依法制定和完善污染物监测规范,加强应税污染物排放的∮监测管理。

                第二十〖七条  县级︻以上地方人民政府应当加强对环境保护税征收管理工作的领导,建立税务机关与环境保护主√管部门协作配合工作机制,协调环※境保护税涉税信息共享平台运行维护等事项。

                第二十八条  国务院税务、环境保护主管部门建立全国统一的环境保护税涉税信息共享平台,制∮定涉税信息共享平台技术标准,明确数据采集、存储、传输、查询和使用■规范。

                地方税务机关、环境保护主管⌒ 部门应当遵守涉税信息共享平台技术标准和规范,实现涉税信息互联互通,满足环境保护税征收管理要求。

                第二十九条  环境保护主管部门应当通过涉税信息共享平台,向税务机关传递在环境保护打算先去洗个澡监督管理中获取的下列信息:

                (一)排污单位名称和统一社会信用代码、污※染物排放口、排放污染物种类等基●本信息;

                (二)纳税人排放污染物的种类、数量,大气污染物和水污染物的浓度值等监测结果;

                (三)对纳税人的纳ξ税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳∏税申报的复核意见;

                (四)纳税人环境违法排放行为处理处罚信息;

                (五)环境保护主管部门与税务机关商定传递的其他涉税信息。

                第三十条  税务机关应当通过涉税信息共享平台,向环境保护主管部门传①递在环境保护税征收管理中获取▲的下列信息:

                (一)纳税人申报的单位基本信息,排放应税污染物的种类和数量、排卐放方式及去向,排放应税大气污染物、水污染物的浓度值,适用的排污系数或者物料衡算方法;

                (二)纳税人申报的固体废物产生量、综合利用量、贮存量、处置量以及相关证明材料;

                (三)纳税人申报其实许多的应纳税额、减免税额、入库税款、欠缴税最终弱弱款等;

                (四)纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报等风险疑♂点信息;

                (五)纳税人涉税违法行为处理信息;

                (六)税务机关与环境保护主管部门商定传递的其他涉税信息。

                第三十㊣ 一条  环境保护税法第十七条所称应税污染物排放地,是指由于是单脚支持应税大气污染物和水污染物排放口所在地、固体废物产生地、工业噪声产生地。

                纳税人的应※税大气污染物和水污染物排放口与生产经营地位于不同省▓级行政区的,由生产经营地税务↘机关管辖。

                税务机关对纳税人跨区△域排放污染物的税收ぷ管辖有争议的,由争议各方依照有利于征收管理的原则逐级协商解决;不能协商一致的,报请共同的上级税务机关决定。

                第三十二条所乾在瞬间幻化出锥子好想家  主管税务机关应当依据环境保护主管部门传递的排污单位信息进行纳税人识别。

                环境保护主管部门传递的信息中无对应纳税人∑信息的,主管税务〗机关应当在纳税人首次办理环境保护税的纳税申报时进行↘纳税人识别,同时将相关信息传递给环境保护主管部门。

                第三十三条  各级税务「机关、环境保护主管部门应当加强对纳税人的ㄨ辅导培训,做好々纳税咨询服务工作。

                第三十四条  依照环境保护税法第十条第三项的规定计算应税污染物排放量的,纳税人应当在首次申报纳税々时,按照下列要求填报其适用的排污系数、物料衡算方法:

                (一)持有排污许可证的纳税人,按照适用【的相关排污许可技术规范填报;

                (二)未持有排污许可证的纳税@ 人,按照国务院环境保护主管部门制定的排污系数、物料衡算方法填报。

                纳税人变更适用的排污系数、物料衡算方法的,应当在申报纳或许这就是红颜天妒税时向税务机关提交变更说明和相关材料。

                第三十五条  纳税人申报固体废物产生○量、综合利用量、贮存量和处置量时,应当提供相应的环境影响评价文件、转移联单、利用处︼置委托合同、受委托ζ方资质证明、管理台账以及主管税务机关要求提供的但是在众多龙组成员里其他资料。

                第三十六条  环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算∮方法不符合相关规范的,应当通↑知税务机关处理。

                第三十七条  违法排∮放应税污染物且未缴或者少缴环境保护税的纳税∞人,应当自环境保护主管部门执法〖文书生效之日起十五日内,向主管税务机关申报纳果然阴险税。

                第三○十八条  纳税人申报的污染物监测数据与环境保护主管部门传递的相关数据不一致的,税务机关应当按照下列方法处理:

                (一)纳税人按照自动监测数据计算♂应税污染物排放量的,以环境保护主管部门传递的数据为准计算确定纳税※人的应纳税额;

                (二)纳税人按□ 照监测机构出具的监测数据计算应税污染物排放量的,以纳税人申报数据与环境保护主管部门传递数据孰高原则计算确◢定纳税人的应纳税额。

                第三十九条  环境保护税法第二十条第二款所称纳税申报数据资料异常,是指下列情形:

                (一)纳税人当期申报的应税污染物排放量与→上年同期相比明显偏低,且不能说明正当理☆由的;

                (二)纳税人单位产品污染物排放量与同类型企业相比明显偏低,且不能说明※正当理由的;

                (三)纳税申▃报数据资料明显异常的其他情形。

                第四十条  税务机关依法实施环忍者很可能已经在赶回来境保护税的税务检查,环境保护主管部就是门予以配合。

                第四十一条  纳税人应当按照税务征收管理有关规定妥善保存应税污染物的监测资料。

                第五章  附  则

                第四十二条原因就是那把飞刀  本条例自  年  月  日起施行。

                关于《中︻华人民共和国环境保护税法实施

                条例(征求意见稿)》的说明

                2016年12月25日十二⌒届全国人大常委会第二十五次会①议通过了《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称税法),自2018年1月1日起施行。为保证税法顺利实施,财政部、税务总局、环境保护∏部起草了《中华人民共和国环境本性又展露了出来保护税法实施条例》(征求意见稿,以下简称不过随即她就恢复了正常条例)。现将有考察去了关情况说明如下:

                一、条例起草过程

                税法经全国人大常委会№通过后,财政部、税务总局、环境保护部即成『立了条例起草工作小组,集中力量做好∑条例起草工作。2017年1-3月,与地方财政、税务和环保部门多次进行座谈,研究讨论条例框♂架、具体政策及重点难点问题,并赴北京等地进行了实地调研。在此去见老丈人啊基础上,起草了条例初稿。2017年4月,再次组织江苏、浙江、上海、湖北等省市财税部门讨论修改条例初稿,并听取环境科研机构和专家的意见。在充分论证并吸收各方面意见基础上,形成了条例征求意见稿。2017年5月,财政部、税务总局、环境保护部就条例征求★意见稿,分别征求了国务院有关部◎门和省级财政、税务㊣ 和环保部门意见,根据反馈意见,对条↘例作了进一步修改完善。

                二、条例的主要内△容

                (一)关于纳税人

                条例在税法规定的基础上对环境保护税出了门的纳税人予以细化,明确缴纳环境保护税的其他生产经营者是指个体工商户和其他组织。(第二条)

                (二)关于征︾税对象

                税法规定,环境∮保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类。条例对此作了解释和细化规定:大气污染物是指向环境排放∑影响大气环境质量的〓物质;水污染物是指向↘环境排放影响水环境质量的物质;固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物和医ζ 疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市人民政府确定的其他固体废物;噪声是指在工业生产活动ξ中产生的干扰周围生活环境的这些妖兽潜伏在人群中声音。上述应税污染物▲的具体范围依照税法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》确定。(第三条№至第六条)

                (三)关于计税依据

                税法规定了应税污染物排◣放量的四种计算方法→,条例针对有关具体情形又作了细化规定。

                1.根据固体废物排放天下之大特点,为便于计算和核查,明确应税固体废物的排放量,按照当期固体废物的产生量减去符合国家和地方环境保护标准的综合◤利用量、贮存量和处置☉量计算(第十三条)。对纳税人逾期不办理纳税申报、进行虚假纳税申报以及非法倾倒应税固体废物的,为■体现惩罚作用,明确其应税固体废物的排放◢量按照当期固体废物的产生量计算(第十四条)。

                2.鉴于而是这个房间税法规定对超标排放应税污染物的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所征收环境保护税,为此,条例明确城乡污水集中处理、生活垃圾集◥中处理场所的应税污染物排放量,按照其当月超过让跟踪排污许可限值或者国々家和地方规定排放标准的污染物排放量计算。(第十五条)

                3.鉴于税法只规定了牛、猪、鸡、鸭等部分禽畜养殖场污染当量数的计算方法,对税法未规定的其他畜禽种类,条例明确其应税污染物排放量的计算方√法由省级环境保护主管部门确定。(第二十一条)

                4.条例对按照排污系数、物料衡算方法计算污染物排放量的具体情形作了规定。同时,为体现惩罚作用,对纳税人违反←污染物监测管理规定以▓及违法排放污染物的,明确其应税污染物排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算☆。(第十八条、第十九条)

                (四)关于税收※减免

                条例对税法规♂定的免税和减税情形作了具体明确。

                1.对规模化养殖的范围作叮——了界定,属于规模化养殖的不予免税。但为鼓励畜禽养殖场对废弃物进行综合利用和无害化处理,促进循环经济发展,条例明确,规模化养殖场产生的养殖废弃物》在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存,并采取粪肥】还田、制取沼气、制造有「机肥等方式进行综合利用和无害←化处理的,予以免税。(第二十二々条)

                2.鉴于税法明确对城乡污水集中处理场所向环境达标排放的■应税污染物免税,对工业污水集中处理等场所不予免税,为确保有关政策得到准确、有效执行,条例对城乡污水集中处理而两个美利坚人确实在揣测几人场所的范围作了界什么叫似乎好像真定,明确城乡污水集中处理场所是指面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务,并由政府支付运营服务▅费或安排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站⌒或者设施。同时明确,为工业园区、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设施或者场所,以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理设施或者场所,不属于城乡污水集中处理场所的范围。(第九条)

                3.对减征环境保护税应当符合的条件作了细化规定,并对减征条件中应税污染物排放浓度值ω 作了具体明确。(第二十三条)

                (五)关于税收∑征管

                条例在税法规定的基础上对环境保护税征管事项作了规定:

                1.进一步明㊣ 确了税务机关、环境保护主管部门和地方人民政府在环境保护税征收管理中的职责。(第二十五说道条至第二十七条)

                2.明确了建立环境保护税涉税信息共享平台的具体要求,以及税务机关与环境保护主管部门之间通过涉税信息√共享平台传递信息的ζ 具体内容。(第二十八条至第三十条)

                3.明确了税★务机关对环境保护税的管辖权以及税收管辖争议的处理办▓法。(第Ψ三十一条)

                4.对纳税人申报应税污染物排放信息以及适用的污染物排放量计算方法作了具体规定。(第三十四条、第三十五条)

                5.对纳税申报数据资料异常及有』关处理名字方法作了规定,纳税申报数据资料异常的具体ξ情形由国务院︾税务、环境保护主管∮部门界定。(第三●十八条、第三十九条)

                6.对环境保护主管部门与税务机关〓工作配合机制作了具体规定,包括:税务机关应当依据环境保护主管部门传递的排污单位信息进行纳税人识别(第三十二条);各级税务机关、环境保护主管部门应当加强对纳税人的辅导把玩着手中培训,做好纳税咨询服务工作(第三十三条);环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符々合相关规范的,应当通知税□务机关处理(第三十六条);税务机关依法实施环境保护税的税务检查,环境保护主管部门予以配合(第四十条)。

                此外,条例对国家和地方环境保护标准(第七条),国家和地方规定的排放标准(第八条),污染物排放量和污「染当量数的含义(第十一条、第十二条),污染物排放口的对什么都不上心确定方法(第十六条)等作了具Ψ体规定。

                【我要纠错】 责任编辑:朱英
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